Prema službenim podacima iz Ministarstva mora, prometa turizma i razvitka (preslike svih suglasnosti za raspodjelu sredstava uprihodovanih distribucijom ronilačkih iskaznica od 2000. godine do danas), analiza pokazuje slijedeću situaciju:

Ukupno distribuirano: 336.808 komada

Ukupno uprihodovano: 33.680.800,00 kuna

HRS -ova sredstva: 10.104.204,00 kuna

Sredstva za raspodjelu: 20.208.480,00 kuna

Raspoređeno: 15.777.642,68 kuna

Neraspoređeno: 4.430.837,32 kuna

STATISTIKA - Tablice raspodjele sredstava

Postavlja se izravno pitanje nadležnim i odgovornim osobama:

DA LI SREDSTVA PRIKUPLJENA RONILAČKIM ISKAZNICAMA KOJA NISU RASPOREĐENA POSTOJE NA RAČUNU HRS-a I ZBOG ČEGA OVA UKUPNA SREDSTVA NIKADA NISU UPLAĆIVANA U DRŽAVNI PRORAČUN?

Pojašnjenje: Mišljenjem Ministarstva financija od dana 16.03.2004. godine (Porezna_uprava_prodaja_iskaznica) na upit po pitanju obračuna PDV-a na ronilačke iskaznice, sredstva od ronilačkih iskaznica smatraju se proračunskim sredstvima i rečeno je (citat):

" Naše mišljenje je da se prodaja ronilačkih dozvola smatra poduzetničkom djelatnošću koja podliježe oporezivanju porezom na dodanu vrijednost u smislu odredbi članka 2. stavci 1. i 3. Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine, broj: 47/95 do 73/00).

Od dana 17.05.1999. kada je stupio na snagu Pravilnik o podvodnim aktivnostima (POPA) koji u svom sadržaju uvodi novost zvanu RONILAČKA ISKAZNICA, do 01.01.2007. distribuirano je 336.808 iskaznica po cijeni od 100,00 kuna. Sam POPA još od dana njegovog donošenja nema sukladnost sa zakonskim odredbama koje su tada bile važeće, posebno u području Pravilnikom propisanih prekršajnih odredbi (vidi DOWNLOAD izbornik i mišljenje MMTPR o prekršajnim odredbama POPA ili pogledaj ovdje). Neshvatljivo je da je POPA u novoj inačici stupio na snagu u veljači 2003. - gotovo 150 dana nakon što je stupio na snagu Zakon o prekršajima koji propisuje da podzakonski provedbeni propisi (pravilnici) ne mogu sadržavati prekršajne odredbe.

Ta verzija POPA iz 2003. imala je pozitivan iskorak u tome što je u velikoj mjeri smanjen broj ilegalnih ronilačkih centara, ali prihodi od iskaznice i raspodjela sredstava daleko izvan dosega javnosti i nadzora državnih financijskih službi nastavlja svojim ritmom.

Iako se radi o proračunskim sredstvima uprihodovana odredbama spornog POPA, a koja bi po pravilu trebala ući izravno u državni proračun, nikada se sredstva uprihodovana od ronilačkih iskaznica nisu usmjerila na državne račune. Umjesto toga, odlukom tadašnjeg Ministarstva pomorstva, prometa i veza (danas MMTPR) sredstva su se uplaćivala na račun udruge građana koja je iskaznice izravno izdavala (tiskala, distriburialana prodajnim mjestima i neizravno tako prodavala roniocima).

Do kraja 2006. uprihodovano je na računu HRS-a 90% iznosa ukupnog broja iskaznica (10% HRS prepušta prodfajnom mjestu kao proviziju): ukupno 30.312.720,00 kuna.

Propisano kroz odredbe POPA 60% iznosa prodajne cijene raspolaže se kao namjenskim sredstvima za:(POPA, članak 8.)

"...potrebe poboljšanje sigurnosti plovidbe i ronjenja, unapređivanje službe zbrinjavanja unesrećenih ronilaca, zaštitu kulturne i prirodne baštine podmorja, te promidžbu ronilaštva u Hrvatskoj, a nakon pisane suglasnosti Ministarstva."

Sve do sada postojeće suglasnosti koje su primljene od strane (sada tome nadležnog) Ministarstva mora, prometa, turizma i razvitka (MMTPR) ukazuju jednostavnom računicom da je od ukupnih sredstava koja nikada nisu niti stigla do državnog proračuna nedostaje u konačnoj raspodjeli 4.430.837,32 kuna. Ova službena dokumentacija MMTPR zatražena je od strane Jadranske asocijacije instruktora rekreativnog ronjenja (ADRIA).

Raspoloživa je svim zainteresiranim osobama na internet stranicama ADRIA asocijacije.

Ova sredstva bi danas trebala biti na računu HRS-a.

Svaki put kada se postavi pitanje legalnosti i opravdanosti sredstava koja se prikupljaju prodajom ronilačke iskaznice, HRS i MMTPR nameće obrazloženje kako su ova sredstva namjenjena korisnim projektima kao što je zbrinjavanje unesrećenih ronilaca i slično. Točno je da je to jedna od stavki koja je sasvim opravdana, ali je točno da je u tu svrhu do sada izdvojeno točno 2.783.685,00 kuna - 8,26% sredstava.

Preostala sredstva uprihodovana prodajom iskaznice raspoređena su po drugom ključu. Rasporediti 8,26% sredstava za razumne potrebe i ostalih 91,74% raspoređivati po ključu "podobnosti" u poznat je kao termin "POTEMKINOVA SELA".

A raspodjela je zanimljiva: HRS tiska iskaznicu (s grbom RH i cijenom od 100,00 kuna), HRS distribuira iskaznicu (neizravna prodaja preko ugovorom ovlaštenih distributera), HRS prikuplja sredstva na svom računu, HRS raspisuje natječaj za 60% sredstava, HRS otvara ponude natječaja, HRS selektira i predlaže usvajanje projekata među kojima se i sam natječe, HRS upućuje Ministarstvu prijedlog projekata koji trebaju biti usvojeni, komisija Ministarstva razmatra prijedloge HRS-a i daje suglasnosti za raspodjelu.

Iako je HRS zadržao kao svoja sredstva 40% od cijene iskaznice, te od toga 10% prepustio distributerima kao prodajnu proviziju, odnosno izravno za svoje potrebe utrošio do početka 2007. ukupno 10.104.204,00 kuna.

Postoji opravdana sumnja da ova preostala sredstva za koja MPPV / MMTPR nikada nije izdalo suglasnosti NE POSTOJE NA RAČUNU HRS-a. Dakle, od ukupnih proračunskih sredstava koja nikada nisu stigla do državnog proračuna u iznosu od 4,6 milijuna EURO, od čega je HRS utrošio za svoje aktivnosti 1,5 milijuna EURO - sada još nedostaje 600.00 EURO.

Opširnija statistika prikazana je u tablicama koje se nalaze u DOWNLOAD izborniku > RONILAČKA ISKAZNICA (izvor podataka: ADRIA - prema službenoj dokumentaciji MMTPR).