ZAŠTITA NA RADU – RONILAČKI POSLOVI

Nadzor inspektora zaštite na radu - Rijeka 31.05.2008.

Dana 31. svibnja izvršen je nadzor u jednom ronilačkom centru u blizini Rijeke od strane državnog inspektorata, odsjeka zaštite na radu (inspektor Darko Štimac). U navedenom postupku izdano je Rjesenje_inspektorat_ZNR_Rijeka (Klasa: UP/I-115-02-08-01, Ur.Br.: 556-12-02-02-08/01) koje je na snagu stupilo odmah i po tom rješenju inspektor je sukladno zakonskim propisima jednu žensku osobu udaljio s radnog mjesta ronilačkih poslova (instruktor ronjenja) kao i drugu osobu s mjesta obavljanja poslova s posebnim uvjetima rada (rukovanje sa strojevima s povećanim opasnostima) - rukovatelja kompresorom i punioca ronilačkih boca.

Navedeno rješenje izdano je na osnovu propisa prema Zakonu o radu (NN 59/96, 114/03) i Pravilniku o poslovima na kojima ne smije raditi žena (NN 44/96 od 12. travnja 1996.), te prema odredbama Zakona o zaštiti na radu.

Iako je ova mjera u ronilačkim krugovima izazvala velika negodovanja i nejasnoće po pitanju osnove za izricanje takove mjere, zakonski gledano – inspektor zaštite na radu je svoj posao obavio sasvim korektno i zakonski ispravno. Ono što je izazvalo reakcije neodobravanja od strane rukovoditelja ronilačkih centara uistinu jest isključivo njihovo nepoznavanje postojećeg propisa koji je na snazi već punih 12 godina.

Sukladno međunarodnim direktivama Zakon o radu i Zakon o zaštiti na radu RH usklađeni su na međunarodnoj razini i u svrhu zaštite majčinstva (IX poglavlje Zakona o radu) određena su sigurnosna ograničenja uslijed kojih iz fizioloških razloga ženama nije dopušteno obavljanje određenih poslova (prema čl. 63. Zakona o radu).

Poslovi na kojima ne smije raditi žena

Članak 63.

(1) Žena ne smije obavljati osobito teške fizičke poslove, ra­do­ve pod zemljom ili pod vodom te druge poslove koji, s obzirom na njezine psihofizičke osobine, osobito ugrožavaju ženin život ili zdravlje.

Osnovni elementi su (prema stručnim smjernicama Medicine rada uslijed psihofizičkih osobina žena) u prosječno manjem kapacitetu pluća od muškaraca uslijed čega žene nemaju na raspolaganju dovoljnu količinu kisika u udahnutom zraku koji iziskuje potrebe naprezanja u mišićnom radu potrebnim za obavljanje fizičkog rada prijenosa tereta i slično, te u smanjenom broju krvnih stanica koje su potrebne za transport kisika kroz krvotok.

Jasno je da se ovdje radi o teškim poslovima u ograničenim uvjetima sastava atmosfere udahnutog zraka što se događa pod zemljom, pod vodom i pri drugim teškim fizičkim poslovima pri čemu može biti ugroženo zdravlje i život. Iz ovih navedenih razloga propisi koji su to slijedili nedvosmisleno su odredili zaštitna radna ograničenja, a ne elemente navodne "diskriminacije žena koje provodi državni inspektorat".

Kada su u pitanju ronilački poslovi, trenutačno je zakonsko rješenje sasvim isključilo mogućnost da žena obavlja bilo koju vrstu ronilačkih poslova. Na sjednici Upravnog vijeća POU "Hrvatska ronilačka škola" (skraćeno: Hrvatsko ronilačko učilište – HRU) koja je održana u Splitu dana 04. lipnja 2008. razmatrana je ova problematika konkretnog slučaja i zaključeno da je sve provedeno sukladno pozitivnim zakonskim propisima RH, ali isto tako ukazano i moguće rješenje ovog problema. Kada su u pitanju poslovi Voditelja ronjenja u ronilačkom turizmu (šifra zanimanja: 5113.11.4) i poslovi Suradnika u praktičnoj nastavi ronjenja (instruktor ronjenja, šifra zanimanja: 3340.92.4) stručno mišljenje Upravnog vijeća je da određene vrste ronilačkih poslova koje ne iziskuju velika fizička naprezanja, a koji su prisutni u ronilačkim poslovima u ronilačkom turizmu ne ugrožavaju zdravlje i život žene s fiziološkog aspekta, te da se u tom području ronilačkih poslova može pronaći iznimka koja bi se uz prijedlog Medicine rada mogao uvrstiti u nacionalno zakonodavstvo. Time bi se omogućilo ženama obavljanje lakših ronilačkih poslova sukladno pojedinoj djelatnosti (ronilački turizam, znanstvena istraživanja i podvodna snimanja i slično). Ronjenje kao djelatnost ne postoji, već je to vještina kojom se obavlja pojedina djelatnost: znanstvena istraživanja područja arheologije, biologije, geologije i sl., podvodni hidrograđevni radovi, športska natjecanja, rekreacija građana, poslovi vojske i policije, usluge u turizmu i drugo. Stoga nije moguće postaviti "zakon o ronjenju", već se svaka djelatnost definira zasebno svojim zakonom, a ako se dio poslova iz te djelatnosti obavlja pod vodom, tj. na dubini vode gdje je okolni tlak veći od 0,1 bara iznad tlaka na površini (ronilački poslovi) onda su to poslovi s posebnim uvjetima rada, a ti su uvjeti također već vrlo jasno definirani kroz postojeće propise.

S obzirom da je tema kompleksna, ali sasvim jasno definirana i vrlo precizno zakonski određena, potrebno je samo informirati ronilačku populaciju o uvjetima obavljanja pojedine djelatnosti koja se obavlja ronjenjem, te tako izbjeći neugodnosti koje proizlaze iz nepoznavanja zakonskih propisa, što ne umanjuje odgovornost poslodavaca.

U ovom nedavnom konkretnom slučaju propisane kaznene odredbe nisu male. Za raspoređivanje žena na radno mjesto koje se obavlja ronjenjem prema članku 63. Zakona o radu definirano je kroz odredbe članka 248. da je kazna za poslodavca od 61.000,00 do 100.000,00 kuna, dok je za raspoređivanje radnika na radno mjesto rukovatelja kompresorom i punioca ronilačkih spremnika bez ispunjavanja uvjeta njegove stručne osposobljenosti kazna od 10.000,00 do 40.000,00 kuna. U ovom slučaju poslodavac može biti kažnjen novčano od najmanje 71.000 kuna pa do 140.000 kuna, a dodatno preko odredbe članka 114. Kaznenog zakona RH i kaznom zatvora do tri godine zbog ugrožavanja prava na zaštitu materinstva radnika.

Konačno, državni inspektor je o ovom nadzoru samo "dotakao" osnovne uočene prekršaje navedenih zakonskih propisa. Nije uopće pod prvom točkom rješenja sankcionirao poslodavca zbog raspoređivanja radnika na ronilačkim poslovima bez ispunjavanja uvjeta stručne osposobljenosti prema Zakonu o radu (kao što je to učinio prema točki 2. Rješenja za osobu koja je rukovala ronilačkim kompresorom), niti je ulazio u pitanja prema kojima poslodavci mogu na isti način i pod istim kaznenim iznosima biti kažnjeni ako na ronilačke poslove rasporede i muškarce, pa i kada su oni i stručno osposobljeni za obavljanje ronilačkih poslova u određenoj djelatnosti.